报告解读建设农村电商示范基地打造中国农业电商第一市弯叶嵩草

2022-07-21

报告解读建设农村电商示范基地打造中国农业电商第一市

全会指出，要加快建设农村电商示范基地，尽快实现电商在全市农村全覆盖，打造中国农业电商第一市。南方日报记者曾亮超摄

○省委十一届四次全会明确提出，要推进广清一体化等区域融合发展。

○推动广清两地协同编制“十三五”规划，争取把广清一体化纳入省“十三五”规划，上升为省级战略。

○争取将韶贺高速清远段列入省的“十三五”规划。

○加快建设农村电商示范基地，尽快实现电商在全市农村全覆盖，打造中国农业电商第一市。

○加快省级职教基地建设进度，确保二期五所高级职业学院年内开工建设，明年秋季正式招生。

○《立法法》将很快完成修改，清远有望获得地方立法权。

22日，清远召开市委六届八次全会。清远市委书记葛长伟代表市委常委会向全会作工作报告。

“加速构建与珠三角快速通达、无缝对接的综合交通枢纽”“推动广清两地协同编制‘十三五’规划，争取把广清一体化纳入省‘十三五’规划，将之上升为省级战略”“着力增强互联网思维，以信息化促进工业化、城镇化和农业现代化”“要加快建设农村电商示范基地，尽快实现电商在清远农村全覆盖，打造中国农业电商第一市”，这些热点问题，都出现在报告中。报告亮点纷呈，本报一一为您解读。

成绩篇

gdp同比增7.9% 改革试点亮点突出

转型发展。在质量改善、结构优化、效益增强的基础上，经济持续稳步发展。初步预计，全年生产总值增长7.9%，分别高出全省、全国0.2个、0.5个百分点。现代服务业占第三产业比重上升3个百分点；消费水平明显提升，居民消费支出占gdp比重上升7.8个百分点。

深化改革。商事登记、企业投资、行政审批、基本公共服务均等化、城市社区治理等领域改革试点亮点突出。深化农村综合改革取得实实在在的突破，得到中央和省委高度认可，清远先后被确定为中央农办深化农村改革试验联系点、广东创新农村基层社会治理深化农村综合改革的试点市、全国第二批农村改革试验区。

振兴发展。重大项目建设实现新突破，省、市重点项目共完成投资362.4亿元，比上年加快6.9个百分点。广清对口帮扶和广清一体化扎实推进，223个帮扶项目全面启动。

民生改善。基本公共服务均等化进展良好，全年财政投入民生领域155.68亿元，占全市一般预算支出72.9%，高于2011年6.8个百分点。成功创建省教育强市。“五城同创”取得阶段性进展，顺利通过创建全国文明城市提名。

部署篇

增强互联网思维全面深化改革

交通建设：构建与珠三角无缝对接交通枢纽

要充分发挥交通基础设施建设对投资增长的拉动作用，着力抓好广清—清连高速连接线、佛清从高速、汕湛高速、汕昆高速清远段等项目建设，及早开展连（州）佛（冈）高速公路前期工作，争取将韶贺高速清远段列入省的“十三五”规划，扎实推进20个国省道大中修改造工程，加快实施北江千吨级航道和清远港升级改造等项目，加速构建与珠三角快速通达、无缝对接的综合交通枢纽。

园区招商：党政一把手亲自抓

上半年，要组织召开产业园区建设暨招商引资现场会，推动园区挖掘潜力、扩能增效。要切实加大招商引资力度，坚持党政一把手亲自抓，推行以商引商、小分队招商、定向定点精准招商，发挥商会、协会的积极作用，招来更多带动力强的好项目。围绕长隆项目的落实，积极谋划相关配套产业项目；进一步完善现代物流产业园区规划，确保今年内有实质性进展。要扩大固定资产投资规模，突出抓好现代产业重点项目建设，继续提高工业投资比重。合理安排建设用地指标，更多地向优质产业项目倾斜。

新型城镇化：加大规划建设力度

要发挥中心城区扩容提质对全市新型城镇化的龙头带动作用，加大规划建设力度。今年是燕湖新城“三年搭建框架”的最后一年，要全面完成燕湖新城起步区和广清城际轻轨清远站tod项目的征地拆迁工作，加快推进凤翔大道、北江四桥等10个续建项目、14个市政基础工程建设。加快省级职教基地建设进度，确保二期五所高级职业学院年内开工建设，明年秋季正式招生。按照全市新型城镇化会议的部署，积极推进县城和中心镇的规划建设。

广清一体化：争取上升为省级战略

省委十一届四次全会明确提出，要推进广清一体化等区域融合发展。要积极主动与广州市联系对接，共同深入开展专题研究，明确广清一体化的主要路径、具体办法和制度保障。要注重规划引领，推动广清两地协同编制“十三五”规划，争取把广清一体化纳入省“十三五”规划，上升为省级战略。要围绕一体化面临的紧迫问题，突出抓好几项具体工作。抓好广清产业园这个平台，将园区列入省重点项目，同时加快广清产业园佛冈拓展区的规划建设，拓宽广清产业合作的空间；启动广清投资基金，抓紧解决土地、资金对园区建设的掣肘。完善清远南部与广州北部路网衔接，加快广清城轨等项目建设，规划建设免费快速路，打通两市间的“断头路”。加快城市功能对接，统筹解决公共交通、通信、医保、社保等一体化问题，加大公共服务的开放合作力度，鼓励广州人到清远定居。强化广清生态一体化的意识，完善生态共建机制，健全广清环境治理联防联控工作机制。

要抓住一体化形成的良好势头，扎实推进广清对口帮扶各项工作。以103个产业项目和120个非产业项目为抓手，继续抓好创新金融帮扶机制等重点工作，强化区县对口帮扶。加大民生社会事业的帮扶力度，继续推动广清两市的医院、学校、企业建立结对帮扶关系，加强人才智力交流合作，推进两地劳动力鉴定互认。要拓宽两地旅游、农业、文化等特色帮扶的路子，开展“广州百万人游清远”，在广州建立名优农产品直供专柜，共同建设清远市民网络学习中心等活动。

互联网思维：规划建设大数据中心

着力增强互联网思维，以信息化促进工业化、城镇化和农业现代化。一方面，要整合信息资源，建设大数据平台。市政府成立专门协调机构，市经信局等相关单位参与，规划建设大数据中心，整合政务数据及各类信息资源，努力实现互联互通，加大数据共享、开发和利用力度，面向政府、企业、个人提供全方位服务。

另一方面，要积极发展电子商务，催生新的商业模式和产业新业态。下一步，由市商务局牵头，完善促进电子商务产业发展的政策，组建电子商务办和电子商务行业协会，建设电子商务公共服务平台。要加快建设农村电商示范基地，尽快实现电商在全市农村全覆盖，打造中国农业电商第一市。要适应3d打印技术的快速进步，支持研究发展3d打印材料，做大新材料产业。

依法治市：加快建设法治政府

要加快建设法治政府。提高依法决策水平，完善重大行政决策风险评估、实施跟踪反馈、实施后评估等制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严肃查究决策严重失误或者“不作为”。要按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，规范行政权力，推进市直部门和县级政府权责清单，制定对权力集中的部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗的具体方案。要完善政府法律顾问制度，支持镇（街）建立法律顾问制度，依托政府法制机构建立法律顾问室。

要扎实推进公正司法。由市委政法委牵头，抓好调查研究，摸清自身底数，制定出清远深化司法体制改革的任务分工方案，为今后省统一推开改革做准备。

深化改革：力争取得新的更大成效

坚决完成好中央和省委赋予的试点任务。同时，要积极建设国家扶贫改革试验区、国家主体功能区规划试点市、广东省社会主义新农村建设试验区（佛冈），完善基本公共服务均等化综合改革、深化商事登记制度改革等，力争取得新的更大成效。

要围绕转变政府职能，深化镇级政府机构和运行机制改革，强化乡镇推动基层组织建设、完善公共服务、促进农民增收的功能。要围绕改善发展环境，深化企业投资管理体制改革，稳妥推进项目建设直接落地、市场准入负面清单等改革试点，探索建立企业产出效益综合评价机制，实施差异化的激励和倒逼的政策措施。要围绕完善基层治理体系，推进城市社区治理改革试点。

两条底线：三年内基本完成基本公共服务试点任务

按照省三年内基本完成试点任务的要求，今年清远要着力补足短板，推动基本公共服务在资源投入、软硬件配置、服务能力和质量等方面差距明显缩小。要适应人口流动趋势，优化教育资源配置，解决中心城区、县城和中心镇学位紧缺的问题，提升镇、村学校教育质量，做好留守儿童、流浪儿童接受义务教育工作。要用好广清医疗卫生对口帮扶的机遇，探索推进城市公立医院综合改革，加强县级医院薄弱专科建设，推进乡镇卫生院“五个一”配置，逐步实现90%病患在县域内就医的目标。

要以创建国家环境保护模范城市为抓手，深入宣传新《环境保护法》，督促环保部门加大执法力度，围绕群众环境信访投诉，重点查处北江流域偷排偷放、超标排放、在线监测设施和污染防治设施不正常运行、陶瓷和建筑行业扬尘污染、电子垃圾污染等，公开查处曝光企业违法违规典型，以严厉处罚破解“守法成本高、违法成本低”难题。

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